Não pode estar associada à metodologia adotada.
As dificuldades não se relacionam à compreensão dos números racionais.
As crianças, nos anos iniciais, já construíram o conceito de número racional.
Não é aconselhável iniciar o trabalho com números racionais antes do terceiro ano, sob pena de se obterem resultados tão somente decorados, sem o menor significado para a criança.
A criança não precisa ter conhecimentos sobre a conservação das quantidades discretas e contínuas para compreender os números racionais, por isso o trabalho com os números racionais se inicia na educação infantil.